冷冻柜适载新政策|海关总署 2026 年第 136 号公告(2026-10-01 起执行)

适用:出口易腐烂变质食品、冷冻品的 40RF/20RF 冷冻集装箱,也就是我们物流常说的冻柜适载。

核心变化

1、模式变更:企业合规保证 + 海关审核抽查

旧模式:企业预检 + 海关抽检

新模式:企业先自检,自行承诺,提交《出口集装箱适载符合性声明》,海关做文件审核 + 风险抽样现场查验,不是每柜必查。

责任下沉:企业主体责任加重,声明一旦造假会有处罚。

2、适载有效期:21 天

适载检验结果21 天内有效,到期自动失效,不能无限复用;同一柜子如果间隔超过 21 天再装出口冷冻食品,必须重新申报适载。

3、申报入口:单一窗口出境集装箱适载检验模块

申报主体:承运人 / 装箱单位 / 货代代理人;申报地点:集装箱存放地海关(不是报关地),装运前申报。 PS:发货方自己有口岸卡的建议自己提交申报,我们货代会给到具体信息和文件模版。比较简单,再自己盯下提交的状态就可以了,目前操作了的通过速度很快,不难。如果货代提交要收RMB300的费用,如果是遇到海关抽查工厂也得派人对接,我认为这步提交工厂自己操作最佳。既能节省成本,也能更规范审核严格箱子状态,避免运输中的风险。说白了这个新政也就是为了让工厂加强检查箱子状态后再装柜的动作,避免因为箱子问题导致运输中货物有损坏。所以我建议出口企业自行提交,责任到位。

申报材料:线上提交申请 + 上传《出口集装箱适载符合性声明》。

4、报关自动校验,不通过直接退单

出口报关时系统自动校验该柜是否有有效适载记录,无有效适载 → 报关单退单,无法放行

企业自检项目(冻柜适载四项:清洁、卫生、冷藏、密固)

企业自检必须核查:

  • 箱内清洁、无异味、残留、霉变、虫害;
  • 箱体完好,地板、顶板、密封条无破损;
  • 制冷机组运行正常,温度可控;
  • 箱体密固,不漏水、漏气; 自检合格后,才可以签署符合性声明并提交海关。

适用范围说明

  • 需要做适载:出口易腐食品、冷冻食品(有对应的 HS 编码清单,海关动态调整);
  • 非食品类冷冻货(冷冻设备、冷冻化工品等)不适用本公告,不需要这份冻柜适载。

实操风险点(物流业务重点)

  1. 21 天有效期是按适载审核通过日期算,不是装箱日期,订舱 / 排柜要预留时间,避免过期;
  2. 柜子换堆场、挪柜,不代表适载失效,但如果箱体 / 冷机损坏,企业要重新自检;
  3. 海关会随机抽柜现场复核,一旦现场查验不合格,直接判定适载失效,货物不能装船,同时企业会被纳入风险名单,后续抽查概率升高;
  4. 旧版适载证书在 10 月 1 日后不再沿用,全部切换成新体系 + 符合性声明。

简易操作流程

  1. 提冻柜 → 企业现场自检(清洁、冷机、密封)
  2. 单一窗口申报适载,上传《符合性声明》
  3. 海关审核;抽到现场查验则安排查验
  4. 审核 / 查验通过 → 生成 21 天有效期适载记录
  5. 装箱、报关,系统自动核销适载记录;无记录直接退单

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